普华永道《粤港澳大湾区发展规划纲要》快评

期待已久的粤港澳大湾区规划公布,这标志着大湾区建设正式扬帆起航。

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期待已久的粤港澳大湾区规划公布,这标志着大湾区建设正式扬帆起航。

创新及科技发展

国际科技创新中心是大湾区未来发展的重中之重,将发挥提纲挈领的关键作用。粤港澳大湾区未来15年如何实现《规划纲要》中的战略定位目标,发展成为“具有全球影响力的国际科技创新中心”,“到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,经济实力、科技实力大幅跃升,国际竞争力、影响力进一步增强”,普华永道认为,最核心和关键的是企业、政府、科研机构等各种社会力量一起坚持持续不断的研发创新。

除了重视科技企业、研发机构,要在大湾区打造“具有全球影响力的国际科技创新中心”,能否汇聚全球人才和培养人才至关重要。科技产业方面,集中优势资源、重点突出极其关键。

金融中心

《规划纲要》时间跨度上超过15年,这是以香港为金融核心的大湾区能否抓住历史机遇,发展成为举足轻重的世界金融中心的绝佳机会。我们给出的建议和《规划纲要》所述的方向一致。首先,增加大湾区内的资本流动,资本市场的自由化和区域内的自由资本流动将促进人员和资本流动,而大湾区可以作为全国的示范。其次,通过允许在单个配额或总配额基础上进行跨境投资,可以扩大珠三角九市公司和个人可用的投资选择。另外,债券市场和场外交易会可以为小型、初创和快速增长的企业提供渠道满足他们的资本需求。

基础设施

随着港珠澳大桥、广深港高速铁路香港段正式等项目通车运营,大湾区基础设施的连接取得了不少成绩,不过距离9+2城市之间建立通过交通网络构建一小时生活圈仍然差距颇大。为了在大湾区早日建成全球最快捷迅速的基础设施网络之一,我们建议,基础设施系统应该互联互通,避免隔离;基础设施系统与未来重大国家战略的连接,并将港口和自贸区与东南亚一带一路基础设施相连接;应避免重复建造,并明确界定重要基础设施的功能;鼓励合作以减少竞争和重复投资,政府间工作组协调基础设施规划和有效利用现有基础设施,以鼓励9+2城市政府之间的合作。

智慧城市规划

智慧城市 (Smart City) 是大湾区可以快速弯道超车、最有潜力引领全球的领域之一。以人为本在构建智能型大湾区城市群是至关重要,不仅仅是顾及整个区域的大框架和整体发展方向,也要迎合个别城市的特殊环境因地制宜,因此,9+2城市需要共同思考政策的目标和战略、发展计划、治理安排、数字基础建设、法律框架、政府与民间合作、智能型区域试点以及持续创新等八大因素。

人才流通

随着全国人口增速放缓、老龄化加重、各地不断出台优惠政策激烈竞争抢夺人才的情况下,粤港澳大湾区如何维持其吸引力,保证人才及人口净流入而不流失,就变得至关重要。

普华永道建议,为打造“国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”,需要继续抓住就业机会多这一优势,继续保持人口净流入,以领先的营商环境吸更多引企业家、创业者及顶尖人才入驻,并勇于尝试利用市场力量推动教育和科研投资培育人才。

另外,建议各地政府共同商讨及协调税收制度、其他相关政策和措施。


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